解决加拿大的无家可归问题

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您知道吗,大约百分之五的加拿大人曾经历过无家可归,大约百分之三十一的人认识经历过无家可归的人?

这是Canadian Alliance to End Homelessness (CAEH)在2020年进行的一项调查中揭示的结果。

无家可归并不是加拿大的一个新问题,但2020年初席卷全球的COVID-19疫情进一步加剧了这个问题。

百分之五看起来可能是一个很小的数字,但如果把它换算成实际人数,大约相当于 160万加拿大人。

应对无家可归问题的错误方式

您可能会想,解决无家可归问题有什么困难的呢?建造数十亿套房屋不就行了。技术的进步,比如预制房屋的出现,已经大大缩短了建房所需的时间并降低了成本。我们也希望事情有这么简单。解决无家可归问题远不止建房子这么简单。

我们需要关照无家可归者的心理健康,为他们提供就业机会,提供医疗保健,以及其他种种支持。

所有这些都需要不同的政策制定者和相关的政府利益相关方齐心协力,制定出最有效的策略,为无家可归者提供上述所有支持。

换句话说,需要建造更多的医院、更多的学校、更多提供就业的办公场所,以及其他种种设施。

这是一项艰巨但并非不可能完成的任务!

At Home/Chez Soi (AHCS) 项目——最值得关注的举措

加拿大政府过去曾多次尝试解决无家可归问题。其中最值得关注的是于2009年推出的 “At Home/Chez Soi (AHCS) 项目” 这一举措。

At Home/Chez Soi (AHCS) 项目旨在研究1992年在纽约市推出的“Housing First”倡议。

Housing First倡议极大地帮助纽约市克服了住房短缺问题。一项研究其成效的调查发现了以下惊人的结果。

“该支持性住房项目的139名租户在三年内实现了84.2%的住房保留率。”

加拿大的政策制定者决定深入解析这一成功的项目,并确定它是否可以用来解决加拿大的住房危机。

目的并不是照搬照抄,因为那必然会导致失败。相反,是从该项目中汲取灵感,看看如何将其用作参照标准。

为了让您了解加拿大政府所开展的这项研究的规模,大约 1.1亿美元 被分配给了AHCS倡议。

那么最终结果如何呢？

AHCS项目的最终成果

AHCS项目取得了巨大成功。它帮助大幅降低了加拿大无家可归问题的成本。

项目启动10年后，采用“住房优先”（housing first）方案的城市数量从5个增加到70个，清楚地证明了它的成效。

最棒的是，AHCS项目帮助为许多未来的政策奠定了基础，例如 The National Housing Strategy（国家住房战略）以及 The Reaching Home（“抵达家园”计划）

让我们来详细看看这两项政策，以及它们是否成功实现了各自的目标。

The National Housing Strategy（国家住房战略，NHS）

这是第一项国家政策，于**2017年11月22日**宣布推出。这是一项规模巨大的 为期10年、耗资400亿美元的 计划，旨在为有需要的人群改善住房质量。

该项目不仅仅是建造成千上万的房屋，而是要建立起支持性社区，让人们能够过上安宁的生活，并充分融入社会。

在2019年预算中，该项目获得了更多资金，其总价值增加到 700亿美元。

NHS是通过联邦与地区间的合作来实施的，并且不时会做出各种调整，以进一步完善该项目并加快其推进速度。

从该项目的时间跨度（即10年）来看，你可以想象它会有多详尽。因此，这里不可能讨论它的所有方面。你可以自行查阅所有细节。

不过，以下是该项目的一些亮点

• 新建了超过58,900套住房单元，并对现有房屋进行了68,000次维修。
• 达成的协议价值超过 135亿美元与13个省和地区合作伙伴签署。
• 为超过5,000个低收入社区住房单位提供了租金补贴
• 多项举措相继启动,旨在推动创新、研究,并推广解决无家可归问题的最佳实践。
• 现在让我们来谈谈第二项举措。

Reaching Home Initiative(“回家”计划)

Reaching Home计划于 2019年4月1日启动,旨在与NHS协同推进。Reaching Home的目标是将无家可归人数削减 50%,期限为2027-28年度。

在不到十年的时间里削减50%,看起来是一项艰巨的任务,但加拿大政府有信心迎接这一挑战!

Reaching Home的政策目标可以概括为两点。

1. 采取数据驱动、以成效为基础的方法来解决无家可归问题。换句话说,就是利用最新的技术和数据来应对这一挑战。

• 让地方社区参与解决问题,为其提供资金,并为每个社区分配目标。

这与以往所有政策截然不同,以往只有联邦和地区当局负责应对这一挑战。

事实上,大家都会同意,以社区为基础的方法可以加快进程。这种模式过去在解决许多问题上都行之有效,无论是与健康相关、与教育相关,还是其他方面的问题。

目前已经取得了哪些成果?

从上述所有信息中可以清楚地看到一件事。政府是 认真的,致力于应对这一挑战,克服住房危机。

上述提到的政策并不是政府采取的唯一举措,它们只是其中最为详细的政策。

如上所述,这些政策中的许多在推出几年内就显示出积极成效,这也证明了事情正朝着正确的方向发展。

无家可归问题与新冠疫情(COVID-19)

当新冠疫情(COVID-19)袭击加拿大时,在众多问题之中,无家可归者面临的风险最高——不仅可能感染疾病,还可能传播疾病。

政府对这一前所未有的问题的应对,可以说是相当出色的!

以下就是政府所采取的行动。

他们利用人工智能（AI）来预测哪些人可能陷入无家可归的境地，并提供及时援助。据专家介绍，这款AI工具的准确率超过93%。

前路依然漫长

尽管政府已采取了许多富有成效的举措，但仍有很大的改进空间。

史无前例的COVID-19疫情并没有带来任何帮助。

一些专家认为，疫情使部分城市的无家可归者数量有所增加。而且，由于COVID-19相关限制措施，要弄清楚这些人具体是谁也变得十分困难。

不过，这并不意味着情况已经失控。

2020年9月，政府宣布投入10亿美元 Rapid Housing Initiative（快速住房计划） （RHI），以应对疫情导致的无家可归人数增加的状况。

RHI的目标是在全国范围内快速新建多达3000套住房单元。这不仅能为有需要的人提供住所，还能在建筑行业创造数千个新的就业机会，而这在疫情期间尤为重要。

考虑到加拿大政府针对COVID-19疫情下无家可归者迅速采取的措施，以及此前制定的数十项政策，可以说政府在解决住房危机方面正稳步前行。

别忘了，建筑行业的繁荣还能创造数百万个就业岗位，并在诸多方面助力经济发展。